Les avancées de la législation commerciale des Etats-Unis dans ce qui concerne l'Afrique seront le principal sujet de discussion lors du Forum AGOA en novembre à Johannesburg. Deux experts en commerce soutiennent que les États-Unis et l'Afrique peuvent s'appuyer sur cette législation pour soutenir l'intégration économique, renforcer les capacités des PME et atteindre les objectifs de création de richesse.

Les progrès du droit commercial américain avec l'Afrique seront le principal sujet de discussion lors du Forum AGOA de novembre à Johannesburg. Deux experts en commerce affirment que les États-Unis et l’Afrique peuvent tirer parti de la législation pour soutenir l’intégration économique, renforcer les capacités des petites et moyennes entreprises (PME) et atteindre leurs objectifs de création de richesse.

À qui profite-t-il ?


En supposant que l’AGOA soit renouvelée, les pays membres de la ZLECAf éligibles à l’AGOA continueront d’exploiter ses avantages et pourront également conclure des accords bilatéraux et régionaux sans porter atteinte à leurs droits et obligations en vertu de la ZLECAf.

Cependant, les opposants à l’AGOA, tant aux États-Unis qu’en Afrique, soutiennent qu’elle ne profite ni aux États-Unis ni à l’Afrique. Du côté américain, certains producteurs s'y opposent, affirmant qu'il encourage le dumping et la concurrence des produits importés de mauvaise qualité. Ils soutiennent que les produits importés doivent répondre à des normes en matière de travail, d’environnement et de qualité des produits. Les producteurs américains ont donc poussé à empêcher l’importation de certains produits, dont le sucre.

De leur côté, certains en Afrique affirment que les exportations de l’AGOA sont dominées par les produits primaires issus des industries extractives et les services peu qualifiés. Ils soutiennent que cette approche sectorielle non diversifiée mine la capacité des pays membres de la ZLECAf à renforcer les PME et à produire des produits finis.

Les partisans de l’AGOA, quant à eux, affirment qu’elle a profité à la fois aux États-Unis et à l’Afrique. Du côté américain, les conditions d’éligibilité à l’AGOA sont un moyen d’inciter les nations africaines à adopter leurs propres formes de valeurs démocratiques. Du côté africain, il permet aux pays éligibles de stimuler le commerce, la croissance économique et le développement, notamment en augmentant les investissements et en gagnant des devises américaines grâce à l’accès aux marchés américains. En 2022, les importations américaines AGOA ont augmenté de 57% pour atteindre $9,4 milliards, contre $6 milliards en 2021. Les produits AGOA comprennent le pétrole, les vêtements, les chaussures, le vin, certains composants de véhicules, certains produits agricoles, l'acier et les produits chimiques.

Le gouvernement américain désigne actuellement 14 des 54 pays membres de la ZLECAf comme étant inéligibles et non bénéficiaires de l’AGOA ; 35 des 54 pays de la ZLECAf sont éligibles aux avantages de l’AGOA. La législation accorde aux pays éligibles un accès en franchise de droits à des marchés et à des économies d'une valeur de 1 400 milliards de dollars, dont plus de 1 800 produits. De plus, les exportations de vêtements de l'Afrique vers les États-Unis dans le cadre de l'AGOA ont augmenté d'environ 16%, passant de $1,2 milliards en 2019 à $1,4 milliards en 2021. En 2022, les États-Unis étaient le plus grand marché pour les exportations annuelles de vêtements dans le cadre de l'AGOA en provenance des pays africains. qui s'élève à $1,416 milliards. Cependant, en comparaison, les chiffres des exportations africaines de tous les pays africains éligibles à l'AGOA représentaient ensemble seulement 5% d'exportations de vêtements d'une valeur de $36,5 milliards de la Chine vers les États-Unis au cours de la même année.

Des marges d’amélioration dans un paysage en évolution


Il y a donc encore place à l’amélioration et le moment est venu pour les États-Unis et l’Afrique de prendre des mesures proactives. La législation AGOA devrait continuer à renforcer la capacité des pays membres éligibles de la ZLECAf à tirer pleinement parti de ses avantages. Cela devrait les aider à réaliser l’intégration économique de la ZLECAf, à renforcer les capacités des PME et à atteindre les objectifs de création de richesse de la ZLECAf.

Le renouvellement prévu de l’AGOA en 2025 interviendra à un moment où les États-Unis et l’Afrique sont témoins d’intérêts géoéconomiques et géopolitiques mondiaux émergents et concurrents. La force économique croissante de la ZLECAf et du bloc BRICS dirigé par le Brésil, la Russie, l’Inde, la Chine et l’Afrique du Sud continue de faire évoluer les intérêts et le paysage géoéconomique et géopolitique d’un monde unipolaire dominé par les États-Unis vers un monde multipolaire qui renforce le pouvoir de négociation. et l’influence des pays africains émergents.

En mars 2023, certains pays, dont la Chine et l’Inde, membres des BRICS, ont lancé des projets distincts visant à dédollariser le commerce avec plusieurs pays, notamment les pays africains que sont la Tanzanie, le Kenya et l’Ouganda.

Outre la dédollarisation, à moyen et long terme, les pays BRICS prévoient de renforcer leur domination géoéconomique grâce à une monnaie commune similaire à celle de l’UE. Le bloc commercial est également devenu très populaire parmi les marchés émergents, avec six pays stratégiquement géoéconomiques – l’Arabie saoudite, l’Argentine, l’Éthiopie, l’Égypte, les Émirats arabes unis et l’Iran – qui l’ont rejoint en août 2023 et plus de 20 pays cherchant à le rejoindre.

Transformer les défis en opportunités
Par conséquent, les enjeux économiques et politiques sont élevés pour que les États-Unis maintiennent leur domination géoéconomique et géopolitique passée. La Chine, la Russie et l’Inde n’exigent pas de conditions de gouvernance de type AGOA pour les opportunités commerciales et d’investissement avec l’Afrique. Cependant, quelle que soit l’influence croissante de ces acteurs, les États-Unis doivent prendre des mesures proactives et dynamiques pour réformer leurs relations commerciales, sur la base d’intérêts mutuels non à somme nulle. Il devrait conclure des instruments commerciaux supplémentaires avec les pays africains et adopter le projet de loi sur la ZLECAf qui obligerait le représentant américain au commerce à élaborer une stratégie fédérale sur 10 ans pour promouvoir la zone de libre-échange. Il devrait établir des accords de libre-échange (ALE) permettant des coentreprises avec des PME africaines dans le but de renforcer leurs capacités de fabrication et de production.

Les pays africains doivent s’aider eux-mêmes

En mettant en œuvre les avantages de l’AGOA, ils ne peuvent pas compter uniquement sur le soutien américain au renforcement des capacités, mais doivent s’aider eux-mêmes. De toute évidence, le fait d’être éligibles à l’AGOA ne garantit pas qu’ils profiteront pleinement des avantages de l’AGOA et atteindront leurs objectifs dans le cadre de la ZLECAf. Pour bénéficier d’un tel soutien américain, les pays africains éligibles doivent prendre des mesures proactives pour surmonter les défis énergétiques, infrastructurels, institutionnels et politiques qui sapent la capacité de fabrication et de production des PME locales. Ils doivent fournir une énergie et des infrastructures abordables et fiables aux entreprises. Ils doivent également créer un environnement politique favorable pour attirer les investissements étrangers et des partenariats conjoints avec leurs PME locales.

En particulier, ils doivent garantir que l’accès aux avantages de l’AGOA inclut un éventail plus large de secteurs, de groupes démographiques et de régions géographiques diversifiés des pays membres de la ZLECAf.

En 2021, les importations aux États-Unis au titre de l’AGOA étaient principalement des produits et services primaires. Les produits comprennent le pétrole brut ($1,7 milliards) ; vêtements ($1,4 milliards); matériel de transport ($949 millions); les minéraux et métaux ($897 millions) et les produits agricoles ($715 millions). La plupart des bénéfices de l'AGOA vont aux cinq principaux exportateurs vers les États-Unis : l'Afrique du Sud avec des marchandises d'une valeur de $2,7 milliards, principalement des véhicules, des pièces détachées, des ferro-alliages et des bijoux ; le Nigéria avec des actifs d'une valeur de $1,4 milliards, principalement du pétrole brut ; le Kenya avec des marchandises d'une valeur de $517 millions, principalement des vêtements, des noix de macadamia et des fleurs fraîches ; le Ghana avec des marchandises d'une valeur de $324 millions, dont du pétrole brut, du cacao et du manioc ; et l'Angola avec des marchandises d'une valeur de $300 millions, exclusivement du pétrole brut. Le Nigeria est le plus grand exportateur de pétrole et l'Afrique du Sud est le plus grand exportateur de produits non pétroliers et possède les produits les plus diversifiés, allant des véhicules de tourisme et des yachts aux sorbets surgelés et aux agrumes.

Les conséquences négatives du commerce de produits primaires non diversifiés et de la concentration dans des régions géographiques limitées sont que les pays éligibles à l’AGOA sont incapables de renforcer leurs PME locales détenues par des femmes et des jeunes pour fabriquer et commercialiser des produits finis africains à valeur ajoutée.

Les pays membres de la ZLECAf éligibles à l’AGOA doivent donc aller au-delà de l’exportation d’un spectre étroit de produits primaires dans un marché textile saturé et des industries de services peu qualifiées.

Avantages des accords de libre-échange (ALE)


Quels que soient les avantages de l’AGOA, les pays membres de la ZLECAf devraient également rechercher des opportunités pour conclure des ALE avec les États-Unis. Ils doivent également capitaliser et élargir les opportunités supplémentaires d’utiliser la région ALC pour renforcer la capacité de fabrication et de production des PME locales. Ils doivent créer et mettre en œuvre un environnement propice pour attirer des partenariats conjoints avec des entreprises des économies développées et renforcer ces capacités locales.

Contrairement à l’AGOA, un accord de libre-échange avec les États-Unis est un traité bilatéral de commerce et d’investissement contraignant qui offrira aux signataires des chances égales et une discrétion égale pour conclure des accords mutuellement avantageux renforçant leur avantage comparatif régional et leurs capacités de fabrication locales.

Jusqu’à présent, le Maroc est le seul pays africain à avoir conclu un ALE avec les États-Unis. Mais en supposant que l’administration Biden renouvelle l’Autorité américaine de promotion du commerce de 1974, qui a expiré en juillet 2021, le Kenya négociera son ALE avec les États-Unis et d’autres pays continueront d’explorer les possibilités de négocier des accords similaires.

Enfin, en supposant que l’AGOA soit renouvelée comme prévu en 2025, la législation continuera d’être un outil utile pour renforcer les relations commerciales entre les États-Unis et l’Afrique. Il est incontestable qu’il y a place à l’amélioration des deux côtés, tant aux États-Unis qu’en Afrique ; mais la législation a profité aux deux parties. Il a stimulé les exportations, créé de la richesse et renforcé le développement économique des membres éligibles de l’AGOA qui sont également membres de la ZLECAf.

Source de l'article : Entreprises africaines